在對俄羅斯實施制裁的背景下,一種可能的行動方案引起了全世界的廣泛關注:環球銀行金融電信協會(SWIFT)的禁令。 作為國際支付系統的重要組成部分,SWIFT 是世界上最大的金融信息服務提供商,並促進了跨境支付所需的連接。
阻止 SWIFT 會中斷與世界的通信。 全國范圍的禁令將損害該國接收出口貨款(如石油、天然氣和金屬)的能力。 但 不是所有國家 同意 SWIFT 禁令。 與俄羅斯進行貿易的國家可能不希望支付網絡完全不可用。 在存在其他支付選項的情況下,禁令的有效性可以使針對特定俄羅斯金融機構的針對性制裁更加有效。
然而,在 2012 年,SWIFT 禁令被用於針對伊朗的核計劃。 這一行動大幅減少了該國石油出口收入並扼殺了對外貿易。
SWIFT 做什麼?
SWIFT 本身並不是一個支付系統,它提供並保護全球公司之間的信息以促進支付。 對 SWIFT 的需求源於缺乏標準化,例如,這使得香港的銀行難以向美國銀行匯款。
SWIFT 成立於 1970 年代,創建了一個消息傳遞平台和計算機系統,用於驗證和路由全球支付信息。 該合作社位於比利時,由作為其股東一部分的一組金融機構擁有和控制。 如今,11 多個國家/地區的約 200 家公司連接到 SWIFT,已幫助傳輸超過 8,4 億條報文。
該合作公司由代表全球銀行的 25 名獨立董事組成的董事會管理。 G-10 中央銀行(尤其是美國、英國和歐洲中央銀行)控制著 SWIFT。
如何在 SWIFT 中阻止一個國家/地區?
SWIFT 本身無權做出製裁決定,但完全遵守政府和立法者可能頒布的適用制裁法律。 2012 年 月,歐盟發布了一項裁決,禁止 SWIFT 向受歐盟制裁的伊朗銀行提供金融信息服務。 作為一家比利時實體,SWIFT 必須通過斷開受制裁銀行與網絡的連接來遵守規定。
俄羅斯可能需要類似的法規來實施新禁令,這需要德國等歐盟國家的同意。
為什麼各國不想支持 SWIFT 禁令?
對於與俄羅斯有直接貿易關係的國家,對 SWIFT 的禁令可能意味著無法監管對一些歐洲國家至關重要的持續貿易關係。 例如,德國和意大利對俄羅斯天然氣的依賴程度高於對整個歐盟的依賴。
還有一個問題是 SWIFT 禁令的效果如何。 由於 SWIFT 不是支付處理器,因此公司可以通過使用替代消息傳遞系統來促進支付來規避禁令。
美國認為,對俄羅斯某些銀行實施制裁是限制俄羅斯與世界金融聯繫的最佳方式。 俄羅斯最大的兩家銀行 VTB 和 Oschadbank 目前已無法直接使用美元。
UPD:縮寫 SWIFT 代表環球同業銀行金融電信協會,即“環球同業銀行金融電信組織”。
另請閱讀:
縮寫 SWIFT 是如何破譯的? 我沒有在文章中找到它,對我來說這是第一個問題。
SWIFT的縮寫代表Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications,即“世界銀行間金融電信組織”。